市农委2017年工作要点
编辑：吴舰航文档来源：更新时间：2017-8-16 9:42:46
2017年，全市农业农村工作的总体思路是:认真贯彻落实习近平总书记针对龙江两次重要讲话精神和中央、省委有关部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“十三五”规划为引领，以农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，以建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系为重点，继续深化农业改革，加大创新驱动力度，加快转变农业发展方式，全力打好脱贫攻坚战，扎实推进美丽乡村建设，持续改善农村生产生活条件，努力实现“全省当龙头、全国当排头”的工作目标。重点抓好以下几个方面工作：
一、推进三权分置，抓好农村改革
1.深化土地制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，积极推进“三权”分置，完善农村产权交易服务平台运营管理机制，推进农村土地向新型农业经营主体规范有序流转，发展适度规模经营。
2.稳步推进农村集体经济组织产权制度改革。认真总结农村集体资产股份权能改革经验，制定市级指导性意见。在全市选择100个有经营性资产的村，启动农村集体资产股份权能改革。
3.创新农业经营主体培育机制。推动各类新型农业经营主体由生产主体向一二三产融合主体转变，支持工商资本进入农业，发展适合企业化经营的现代种养业。全市各类新型农业经营主体发展到15580个，新增市级以上合作社规范社120个。
4.加快构建新型农业社会化服务体系。继续抓好双城区、五常市整区县社会化服务试点，积极争取方正县、五常市纳入国家和省级“政府购买公益性服务”试点。围绕农业产前、产中、产后各个服务环节，探索服务新机制，大力培育合作社、协会和农业企业等经营性服务组织。
5.创新农村金融保险服务模式。继续扩大农牧业投融资担保服务平台备付资金投放规模，增加贷款担保金存量，积极探索省、市平台合作模式，继续扩大农业保险投保入股合作试点，扩大险种和覆盖面。
二、加快结构调整，稳定粮食生产
6.调整优化粮经作物生产结构。调减普通玉米种植面积，扩大水稻、大豆，增加蔬菜、经济作物和饲用作物面积，加大水稻旱作试验示范力度，加大马铃薯主食产品及产业开发力度，扩大马铃薯原料生产基地规模，扩大黏甜玉米、小米、绿豆等杂粮以及食用菌、浆果、中草药等山特产品种植面积。
7.调整优化种养结构。扩大青储玉米、紫花苜蓿等饲草料种植面积，培育打造一批规模化生产基地，加大渔业结构调整力度，力争名特优养殖面积达到45万亩，创建省部级健康养殖示范场10个以上。
8.实施现代农业高标准示范园区建设工程。打造20个现代农业高标准示范园区，重点依托五常、双城打造国家级高标准水田、旱田现代农业示范园区。围绕“一圈四带”，重点建设呼兰、阿城、双城、五常、宾县5个高标准“北菜南运”基地。
三、加快方式转变，促进农民增收
9. 加快转变生产方式。加快推进农业标准化进程，强化科技支撑体系建设，强化农业机械化建设，加快推进粮食生产重点县生产能力建设，加快提升农业集约化、规模化、专业化水平，推动生产方式由“数量”向“数量质量效益”并重转变。
10．加快转变经营方式。大力发展农产品精深加工项目，加快推进农业一二三产融合发展，积极推动都市农业、休闲农业等产业加快发展，加大绿色生态农产品知名品牌培育力度，加快推动农业经营方式由“分散”向“规模化、合作化、组织化和社会化”转变。
11.转变农业管理方式。加强农产品质量监测体系和农业执法体系建设，逐步建立农产品全程可追溯体系，大力推进农业标准化示范区、园艺作物标准园和水产健康养殖示范场建设，加快推动农业管理向产出高效、产品安全的方式转变。
12.调整优化产业结构。积极培育壮大龙头企业，推进集群发展，重点支持19家农产品加工龙头企业做大拉长产业链条；打造10个农副产品园区，市级以上农业产业化龙头企业力争超过200家，新增10家以上。
13.调整优化产品结构。加快发展“三品一标”农产品，全市绿色、有机农产品认证面积发展到1200万亩以上、产品稳定在2100个以上。加大农产品市场推广力度，办好上海、成都农产品展销会。积极开展对俄罗斯、日本、韩国及台湾地区农业合作，加快推进农业出口基地建设和对俄农业合作项目建设。
14.实施农民创业增收致富工程。加强以农民致富带头人为重点的新型职业农民培训，强化对农民创业的政策扶持和服务，建立30个农民创业实训基地，创建18个农民创业新型社会服务平台，推动农民创业17万人。通过方式转变和创业增收，农村居民人均可支配收入增长7%左右。
四、加大农业生态保护，促进绿色发展
15.转变资源利用方式。加快构建高效节水农业技术体系，积极探索农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、集约发展的生态循环农业发展新路子，加强农业面源污染防控，加快推动农业由依赖资源消耗的粗放经营向可持续发展上转变。
16.实施农业生态环境保护建设工程。全面落实国家耕地保护制度，实施农业“三减”示范面积300万亩、黑土地保护项目20万亩。大力发展生态循环农业，积极推广双城丹青诺和液态粪肥项目。加快推进秸秆“五化”利用项目建设，重点推进秸秆还田和肥料化利用，力争全年秸秆综合利用率达到78%。
17.实施农产品生产安全体系建设工程。完善12个区、县（市）农产品质量检测中心建设，力争实验室资质认证率达到50%以。以注册商标农产品为重点，加强全程追溯体系建设。继续扩大农业生产全程标准化试点范围，大力开展专项执法行动，农产品抽检合格率达到97%以上。
五、加大扶贫开发力度，促进精准扶贫精准脱贫
18.以“两不愁、三保障”为底线目标，以“六个精准、五个一批”为主要途径，集中精力打歼灭战，力争巴彦、木兰两个省级贫困县和46个贫困村摘帽，19864户、44577名农村贫困人口脱贫。
六、加快美丽乡村工程建设
19.深入开展“六带引领、百村示范、千屯达标”创建活动。推进100个美丽乡村示范村建设，实施农民住宅、基础设施、公共服务、产业发展等项目600个，抓好1000个自然屯的农村环境综合整治。
七、加大现代农业科技创新力度
20.实施农业科技创新项目20项，省级“互联网+农业”高标准农田示范基地力争发展到80个，新建现代农机合作社20个，农业综合机械化率达到95.5%。
一、推进三权分置，抓好农村改革
1.深化土地制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，积极推进“三权”分置，完善农村产权交易服务平台运营管理机制，推进农村土地向新型农业经营主体规范有序流转，发展适度规模经营。
2.稳步推进农村集体经济组织产权制度改革。认真总结农村集体资产股份权能改革经验，制定市级指导性意见。在全市选择100个有经营性资产的村，启动农村集体资产股份权能改革。
3.创新农业经营主体培育机制。推动各类新型农业经营主体由生产主体向一二三产融合主体转变，支持工商资本进入农业，发展适合企业化经营的现代种养业。全市各类新型农业经营主体发展到15580个，新增市级以上合作社规范社120个。
4.加快构建新型农业社会化服务体系。继续抓好双城区、五常市整区县社会化服务试点，积极争取方正县、五常市纳入国家和省级“政府购买公益性服务”试点。围绕农业产前、产中、产后各个服务环节，探索服务新机制，大力培育合作社、协会和农业企业等经营性服务组织。
5.创新农村金融保险服务模式。继续扩大农牧业投融资担保服务平台备付资金投放规模，增加贷款担保金存量，积极探索省、市平台合作模式，继续扩大农业保险投保入股合作试点，扩大险种和覆盖面。
二、加快结构调整，稳定粮食生产
6.调整优化粮经作物生产结构。调减普通玉米种植面积，扩大水稻、大豆，增加蔬菜、经济作物和饲用作物面积，加大水稻旱作试验示范力度，加大马铃薯主食产品及产业开发力度，扩大马铃薯原料生产基地规模，扩大黏甜玉米、小米、绿豆等杂粮以及食用菌、浆果、中草药等山特产品种植面积。
7.调整优化种养结构。扩大青储玉米、紫花苜蓿等饲草料种植面积，培育打造一批规模化生产基地，加大渔业结构调整力度，力争名特优养殖面积达到45万亩，创建省部级健康养殖示范场10个以上。
8.实施现代农业高标准示范园区建设工程。打造20个现代农业高标准示范园区，重点依托五常、双城打造国家级高标准水田、旱田现代农业示范园区。围绕“一圈四带”，重点建设呼兰、阿城、双城、五常、宾县5个高标准“北菜南运”基地。
三、加快方式转变，促进农民增收
9. 加快转变生产方式。加快推进农业标准化进程，强化科技支撑体系建设，强化农业机械化建设，加快推进粮食生产重点县生产能力建设，加快提升农业集约化、规模化、专业化水平，推动生产方式由“数量”向“数量质量效益”并重转变。
10．加快转变经营方式。大力发展农产品精深加工项目，加快推进农业一二三产融合发展，积极推动都市农业、休闲农业等产业加快发展，加大绿色生态农产品知名品牌培育力度，加快推动农业经营方式由“分散”向“规模化、合作化、组织化和社会化”转变。
11.转变农业管理方式。加强农产品质量监测体系和农业执法体系建设，逐步建立农产品全程可追溯体系，大力推进农业标准化示范区、园艺作物标准园和水产健康养殖示范场建设，加快推动农业管理向产出高效、产品安全的方式转变。
12.调整优化产业结构。积极培育壮大龙头企业，推进集群发展，重点支持19家农产品加工龙头企业做大拉长产业链条；打造10个农副产品园区，市级以上农业产业化龙头企业力争超过200家，新增10家以上。
13.调整优化产品结构。加快发展“三品一标”农产品，全市绿色、有机农产品认证面积发展到1200万亩以上、产品稳定在2100个以上。加大农产品市场推广力度，办好上海、成都农产品展销会。积极开展对俄罗斯、日本、韩国及台湾地区农业合作，加快推进农业出口基地建设和对俄农业合作项目建设。
14.实施农民创业增收致富工程。加强以农民致富带头人为重点的新型职业农民培训，强化对农民创业的政策扶持和服务，建立30个农民创业实训基地，创建18个农民创业新型社会服务平台，推动农民创业17万人。通过方式转变和创业增收，农村居民人均可支配收入增长7%左右。
四、加大农业生态保护，促进绿色发展
15.转变资源利用方式。加快构建高效节水农业技术体系，积极探索农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、集约发展的生态循环农业发展新路子，加强农业面源污染防控，加快推动农业由依赖资源消耗的粗放经营向可持续发展上转变。
16.实施农业生态环境保护建设工程。全面落实国家耕地保护制度，实施农业“三减”示范面积300万亩、黑土地保护项目20万亩。大力发展生态循环农业，积极推广双城丹青诺和液态粪肥项目。加快推进秸秆“五化”利用项目建设，重点推进秸秆还田和肥料化利用，力争全年秸秆综合利用率达到78%。
17.实施农产品生产安全体系建设工程。完善12个区、县（市）农产品质量检测中心建设，力争实验室资质认证率达到50%以。以注册商标农产品为重点，加强全程追溯体系建设。继续扩大农业生产全程标准化试点范围，大力开展专项执法行动，农产品抽检合格率达到97%以上。
五、加大扶贫开发力度，促进精准扶贫精准脱贫
18.以“两不愁、三保障”为底线目标，以“六个精准、五个一批”为主要途径，集中精力打歼灭战，力争巴彦、木兰两个省级贫困县和46个贫困村摘帽，19864户、44577名农村贫困人口脱贫。
六、加快美丽乡村工程建设
19.深入开展“六带引领、百村示范、千屯达标”创建活动。推进100个美丽乡村示范村建设，实施农民住宅、基础设施、公共服务、产业发展等项目600个，抓好1000个自然屯的农村环境综合整治。
七、加大现代农业科技创新力度
20.实施农业科技创新项目20项，省级“互联网+农业”高标准农田示范基地力争发展到80个，新建现代农机合作社20个，农业综合机械化率达到95.5%。
